Không nên phóng đại hóa sự dị biệt giữa tỉnh thành và nông thôn

Theo TS.Hoàng Thế Liên, Thứ trưởng Bộ Tư pháp, mô hình “ở đâu có UBND ở đó phải có HĐND” vẫn được nhiều đại biểu Quốc hội và nhà khoa học muốn giữ lại. Với ý kiến này, có thể xây dựng chính quyền địa phương theo ba mô tuồng như bây giờ và có tăng cường chức năng cho HĐND và UBND. Còn nếu không tổ chức HĐND ở một số cấp thì “phải tổng kết khách quan, nhìn thẳng vào sự thật, đảm bảo dân chủ, đồng thuận trong đánh giá kết quả thí nghiệm”. Tuy nhiên, nhiều quan điểm cũng cho rằng mô hình tổ chức HĐND và UBND hiện là “rập khuôn, cào bằng”, chỉ có một khung pháp lý cho tổ chức chính quyền địa phương trong khi địa bàn và dân cư nông thôn và thành phố có nhiều điểm khác biệt gây khó cho công tác quản lý. Thời kì qua, Chính phủ đã triển khai thực hiện thí nghiệm không tổ chức HĐND quận, huyện, phường và kết quả cho thấy, nhìn chung hoạt động bộ máy chính quyền địa phương được ổn định, hiệu lực, hiệu quả quản lý được duy trì, quyền đại diện của người dân được bảo đảm, tình hình kinh tế - từng lớp, an ninh, quốc phòng, thứ tự an toàn xã hội được giữ vững. Theo đề xuất dự kiến của Chính phủ, chính quyền địa phương bao gồm hai cơ quan HĐND và UBND (hoặc ủy ban hành chính), theo mô hình chính quyền một cấp ở thị thành và chính quyền hai cấp ở nông thôn”. Ở những địa bàn không có HĐND thì thành lập cơ quan hành chính, là cơ quan cấp trên trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chính và cung cấp dịch vụ công cho quần chúng. # Trên địa bàn. Một vấn đề trong chương Chính quyền địa phương đang nhận nhiều quan điểm trái chiều đó là có nên phân biệt rõ ràng giữa chính quyền thành phố và nông thôn. Bà Hoàng Thị Ngân – đại diện Văn phòng Chính phủ cho rằng, mô hình chính quyền thị thành và nông thôn “không thể khác biệt đến mức “cường điệu hóa” mà chỉ nên khác về số lượng cơ quan chuyên môn”. Theo bà Ngân chỉ cần quy định rõ, cái gì địa phương quyết định thì địa phương phải tự chủ, tự chịu nghĩa vụ về tính hợp pháp của mình với trung ương. Ông Vũ Hồng Khanh, Phó chủ tịch UBND TP Hà Nội thì yêu cầu nên phân biệt chính quyền thành phố và nông thôn vì chính yếu tố “quản lý thị thành” là sự dị biệt giữa mô hình chính quyền ở quận, phường (thành phố) với huyện, xã (nông thôn). Và sự khác biệt có thể quy định chính quyền thành thị được tổ chức không hoàn chỉnh như chính quyền nông thôn hay chính quyền cấp tỉnh. Mô hình chính quyền địa phương thực tiễn phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như điều kiện lịch sử, văn hóa, từng lớp, thiên nhiên cũng như những quan điểm nhận thức của chính quyền quốc gia cấp trên. “Trên thế giới không tồn tại một mô hình tổ chức chính quyền địa phương tuyệt đối lý tưởng do đó chúng ta sẽ tham khảo để chọn lọc áp dụng một mô hình hợp giúp công tác quản lý đích thực hiệu quả”. TS Nguyễn Sĩ Dũng, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội từng nhận định. Giải nguyên