Theo Bộ trưởng Cường, nhiều trường hợp khó tránh được tình trạng chậm trễ văn bản hướng dẫn
Ông Hà Hùng Cường “Lobby” chính sách: Mới chỉ là phản ánh của dư luận Tại phiên chất vấn, nhiều đại biểu Quốc hội đã đặt câu hỏi liên hệ đến vấn đề tham nhũng chính sách, luật pháp. Riêng chỉ có thông tư và thông tư liên tịch do các bộ ban hành thì hệ thống kiểm soát chưa được chặt.
“Về vấn đề đền bù Nhà nước, chúng ta cũng đã bàn nhiều nhưng thấy không hiệp đưa bồi hoàn với văn bản vi phạm luật pháp”, Bộ trưởng Cường nói và cho rằng, có thể khi sửa Luật Tố tụng hành chính sẽ xem xét để đưa vào hoặc đưa vào Hiến pháp.
Bởi khi sửa đổi Hiến pháp cũng có nhiều ý kiến góp ý về Tòa án Hiến pháp. Như vậy sẽ giảm bớt hồ hết việc ban hành thông tư. “Nợ đọng” văn bản; văn bản vi phạm luật pháp và văn bản “bất khả thi” ngoại giả, các đại biểu tập kết chất vấn Bộ trưởng 3 tồn tại, đó là tình trạng nợ đọng văn bản, văn bản vi phạm luật pháp và văn bản “bất khả thi”.
Qua kiểm tra văn bản quy phạm luật pháp thì không có. Bên cạnh đó, đại biểu Nguyễn Bá Thuyền (Lâm Đồng) nêu tình trạng hiện nhiều văn bản của các bộ “đá” nhau để bảo vệ lợi ích của bộ mình. Nếu có Tòa án Hiến pháp thì các văn bản vi phạm Hiến pháp sẽ được giải quyết ở đây. Theo Bộ trưởng Hà Hùng Cường, việc “lobby” chính sách khá phổ thông ở nhiều nước, nhưng với Việt Nam , việc này là khó và không hạp, bởi pháp luật là thể chế hóa đường lối chính sách của Đảng.
“Tôi cũng thấy dư luận nêu ý kiến nhưng có hay không ‘lobby’ thì không dám kết luận. Nếu có thì ở các văn bản điều hành (ví dụ văn bản điều hành giá cả tại từng thời khắc), mà những văn bản này không thuộc trách nhiệm thẩm định của Bộ Tư pháp”, Bộ trưởng Cường giải trình. Vấn đề là Bộ Tư pháp sẽ làm thế nào và bao giờ có thể chấm dứt tình trạng “luật chết, luật treo” này. Theo các đại biểu, tình trạng nợ đọng văn bản không những làm chậm quá trình đưa Luật vào cuộc sống, mà còn tạo khoảng trống pháp lý gây lúng túng cho các cơ quan quản lý và người dân.
Liệu khi một văn bản ban hành trái pháp luật, văn bản ban hành chậm và gây ra thiệt hại, người dân có thể khởi kiện ra Tòa án hành chính để đòi bồi hoàn? Ai sẽ phải chịu nghĩa vụ về những thiệt hại này? giải đáp phần chất vấn này, Bộ trưởng Cường cho biết, khi xây dựng Luật Tố tụng hành chính, vấn đề này đã được đưa ra bàn luận, nhưng chưa có cơ sở để quy định trong Luật.
Thí dụ Luật năng lượng nguyên tử, việc ban hành Nghị định hướng dẫn còn tham khảo các nước và phải bắt tay vào thực tế mới biết phát sinh vấn đề gì. Những văn bản có sơ sót, Bộ đã kết nạp và chỉnh sửa, như quy định CMND ghi tên ba má, xe chính chủ… Bao trùm lên các tồn tại của công tác xây dựng pháp luật, nhiều đại biểu trở đi, trở lại với vấn đề bổn phận của quốc gia, của cơ quan quản lý đối với các chủ thể tham gia quan hệ từng lớp bị pháp luật điều chỉnh khi mà chậm ban hành văn bản, hoặc là văn bản ban hành chẳng thể thực thi, không đúng luật pháp.
Mỏng của Bộ Tư pháp cho thấy, trong số 760 nội dung cần quy định chi tiết trong các luật, pháp lệnh được ưng chuẩn từ ngày 1/1/2009 đến 30/6/2012, có 611 nội dung được quy định chi tiết.
Tuy nhiên, Bộ trưởng Cường cũng dìm, “không ở đâu có nhiều thông tư như ở Việt Nam ”. Vậy liệu có việc tham nhũng phê duyệt chính sách hay không? Bộ trưởng Cường cho biết, quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật bây chừ rất đầy đủ và được kiểm soát chặt chịa qua nhiều tầng.
Không loại trừ có những quy định còn sơ hở, nhưng về căn bản, lợi ích nhóm là kiểm soát được. Đối với tình trạng các văn bản vi phạm luật pháp, Bộ trưởng cho biết, cũng có một số văn bản còn sơ sót gây bức xúc dư luận, nhưng không nhiều so với số lượng văn bản mà Bộ Tư pháp đã thẩm định (gồm 426 văn bản, mỗi văn bản có khoảng 50 nội dung). Để giải quyết triệt để tình trạng này, giải pháp cốt lõi nhất là nhận quyền giải thích văn bản luật pháp của Tòa án và cho phép TAND vô thượng xây dựng án lệ.
Cụ thể, đại biểu Trần Xuân Vinh (Quảng Nam) đặt vấn đề, có hay không tình trạng các DN tranh thủ cơ quan quản lý như bộ, ngành để có cơ chế, chính sách có lợi cho DN mà không thích hợp với chính sách luật pháp chung.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét